3月22日，《东莞市零散工业废水管理条例》（以下简称《条例》）宣告颁布实施。作为全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规，为顺应东莞产业需要、帮企业纾困解难提出了一系列创造性制度。

  根据《条例》规定，所谓“零散工业废水”的概念，包括“日均产生量未超过三吨”“不属于危险废物”“经批准或者备案的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需要转移处理”三个要件。东莞是工业大市，有1万多家产生零散工业废水的企业，构成产业体系中的重要组成部分，日产生工业废水约为1000吨。但由于企业实力弱、场地小或产生工业废水量少等原因，自建设施处理工业废水既不经济，也不切实际。

  早在2009年，东莞就提出零散工业废水转移处理的方式，并形成了一套行之有效的管理制度。目前，全市有5家零散工业废污水处理企业，日解决能力为2550吨。据东莞市人大常委会法工委主任赵文群介绍，此次颁布的《条例》于2022年10月31日由东莞市人大常委会表决通过，2022年11月30日获广东省人大常委会批准，自2023年4月1日起施行。《条例》深入分析立法需求和现实情况，将有益的管理经验上升为法规，形成具有东莞特色的法律规范，旨在进一步为规范零散工业废水管理工作提供法治保障。

  《条例》对零散工业废水产生、收集、储存、转移、处置等环节的管理均提出了有关要求，最重要的包括三个方面：台账管理、储存设施的设置、监控设备的安装。零散工业废水产生公司能够在东莞市零散工业废水管理平台上注册账号，通过属地生态环境部门审核同意，并与处理企业签订合同后，即可向处理企业发出收运需求。

  为使每一立方米的零散工业废水从收集到排放都得到规范管理和有效监管，《条例》对零散工业废污水处理企业的行为规范作出了规定。企业要按照环境影响评价文件批复中固定的处理工序达标处理后排放零散工业废水，并对水质进行实时监测。

  企业违反上述要求的，《条例》设置了相应的处罚，最高可以处二十万元的罚款。在日常监管中，生态环境部门将加大对零散工业废水企业的环境执法力度，同时定期组织并且开展零散工业废水专项执法行动，严厉打击违反《条例》的违背法律规定的行为，减少零散工业废水违法排放，促进东莞生态环境质量持续改善。

  东莞市生态环境局二级调研员曾党华表示，《条例》正式公布后，生态环境局通过政府官网、自媒体平台等渠道进行了广泛的宣传，推出“一图读懂”系列电子宣传品，解析《条例》出台背景、主要内容及特色亮点，并组织发动各镇街（园区）在辖区内对相关企业做好线上转载和线下宣传。同时，各镇街（园区）生态环境分局结合“送法”进企业活动，把《条例》纳入环境普法套餐，做好政策解读，消除企业疑惑。

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